山東省人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)省教育廳等部門山東省特殊教育提升計劃(2014—2016年)的通知
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發(fā)布： 2015-05-18
山東省人民政府辦公廳
關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)省教育廳等部門山東省特殊教育
提升計劃(2014—2016年)的通知
魯政辦發(fā)〔2014〕25號
各市人民政府，各縣(市、區(qū))人民政府，省政府各部門、各直屬機構(gòu)，各大企業(yè)，各高等院校:
省教育廳、省編辦、省發(fā)展改革委、省民政廳、省財政廳、省人力資源社會保障廳、省衛(wèi)生計生委、省殘聯(lián)《山東省特殊教育提升計劃(2014—2016年)》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
山東省人民政府辦公廳
2014年7月15日
山東省特殊教育提升計劃(2014—2016年)
省教育廳 省編辦 省發(fā)展改革委 省民政廳
省財政廳 省人力資源社會保障廳 省衛(wèi)生計生委 省殘聯(lián)
為貫徹落實國家《特殊教育提升計劃(2014—2016年)》(國辦發(fā)〔2014〕1號)，全面推進我省特殊教育事業(yè)發(fā)展，結(jié)合我省實際，制定本計劃。
一、指導思想和總體目標
(一)指導思想。堅持以黨的十八大和十八屆三中全會精神為指導，貫徹落實國家《特殊教育提升計劃(2014—2016年)》，以加快特殊教育發(fā)展和提升特殊教育水平為目標，切實保障殘疾人受教育權(quán)利，使廣大殘疾人共享改革發(fā)展成果，促進殘疾人全面發(fā)展，幫助其更好地融入社會，在全面建成小康社會、實現(xiàn)中國夢的進程中實現(xiàn)幸福人生。
(二)總體目標。經(jīng)過3年努力，基本形成政府主導、部門協(xié)同、各方參與的特殊教育工作格局，建立財政為主、社會支持、全面覆蓋、通暢便利的特殊教育服務保障機制，構(gòu)建布局合理、醫(yī)教結(jié)合、學段銜接、普職融通的特殊教育體系。特殊教育辦學條件明顯改善，殘疾人接受教育機會明顯增加，特殊教育質(zhì)量進一步提升，全面推進全納教育，使每個有學習能力的殘疾孩子都能接受合適的教育。到2016年，全省普及殘疾兒童少年義務教育入學率達到95%，殘疾兒童學前3年入園率和接受康復教育訓練率達到90%，殘疾學生接受高中階段和高等教育的機會明顯增加，教育服務殘疾學生就業(yè)創(chuàng)業(yè)的能力明顯增強。
二、主要任務和措施
(一)全面提高殘疾兒童少年義務教育普及水平。
1.擴大普通學校隨班就讀規(guī)模。實施適合學生需要的個性化教育方案，優(yōu)先安排具有接受普通教育能力的殘疾學生隨班就讀。加強特殊教育資源教室、無障礙設施建設，為殘疾學生提供必要的便利條件，營造良好的學習生活環(huán)境，提高隨班就讀殘疾學生平等接受義務教育的保障能力。
2.提高特殊教育學校招生能力。擴大特殊教育學校招生規(guī)模，增加招生類別。市特殊教育學校在承擔視力、聽力殘疾兒童少年教育的基礎上，增設孤獨癥、腦癱兒童少年教育部(班)；縣(市、區(qū))特殊教育學校要積極創(chuàng)造條件，不斷提高智力殘疾、孤獨癥、腦癱和多重殘疾等兒童少年的招生培養(yǎng)能力。
3.組織開展送教上門。市、縣(市、區(qū))教育部門統(tǒng)籌安排特殊教育學校和普通學校教育資源，將不能到校就讀的、在康復機構(gòu)接受康復治療的、在兒童福利機構(gòu)集中供養(yǎng)的重度殘疾兒童少年納入學籍管理，為其量身定制教育和康復方案，提供送教上門或遠程教育等服務。
(二)積極發(fā)展非義務教育階段特殊教育。
1.積極發(fā)展殘疾兒童學前教育。要將殘疾兒童學前教育納入當?shù)貙W前教育發(fā)展規(guī)劃，提高殘疾兒童入園率。積極探索早期救治、康復與教育緊密結(jié)合的殘疾兒童學前教育模式。特殊教育學校、殘疾兒童康復項目定點機構(gòu)和有條件的兒童福利機構(gòu)要增設附屬幼兒園或?qū)W前教育部，擴大適齡殘疾兒童接受學前3年教育的規(guī)模。鼓勵和支持普通幼兒園接收殘疾兒童。每個縣(市、區(qū))應選擇2所以上公辦幼兒園開展殘疾兒童隨園保教試點工作。
2.大力發(fā)展殘疾人高中階段教育。普通高中要切實做好殘疾學生隨班就讀工作，并強化技能訓練。中等職業(yè)學校(含技工學校)要提高殘疾人招生、培養(yǎng)能力，為殘疾學生提供適合的職業(yè)教育。特殊教育學校要突出職業(yè)特色，重點培養(yǎng)殘疾學生勞動就業(yè)能力。
3.加快發(fā)展殘疾人高等教育。高等學校要按照有關(guān)法律法規(guī)和政策，積極招收符合錄取標準的殘疾考生，不得因其殘疾而拒絕招收。統(tǒng)籌規(guī)劃特殊教育專業(yè)布點，選擇2—3所高等學校設立特殊教育學院或開設相關(guān)專業(yè)進行殘疾學生培養(yǎng)。支持濱州醫(yī)學院等高校擴大殘疾學生招收規(guī)模?；I建省特殊教育職業(yè)學院，滿足殘疾人接受高等教育的需求。對殘疾考生參加高考給予加分投檔照顧。支持山東廣播電視大學和普通高校成教學院面向殘疾人開展遠程教育。積極開展殘疾人職業(yè)技能培訓，幫助殘疾人提高就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。
(三)構(gòu)建醫(yī)教、康教結(jié)合特殊教育服務體系。
1.建立殘疾兒童信息檔案數(shù)據(jù)管理平臺?？h級教育、衛(wèi)生計生、民政、殘聯(lián)等部門要分別建立完善殘疾學生學籍信息、殘疾兒童篩查鑒定信息、殘疾孤兒信息和未入學適齡殘疾兒童少年信息管理平臺，形成殘疾兒童篩查、檢測、建檔、轉(zhuǎn)介、安置網(wǎng)絡化運行機制，實現(xiàn)互通互聯(lián)、資源共享。
2.加強殘疾兒童入學鑒定與指導?？h級教育部門應組織成立殘疾兒童入學鑒定和咨詢委員會，聘請醫(yī)學、康復、心理、特殊教育等領(lǐng)域?qū)＜壹凹议L代表，根據(jù)衛(wèi)生計生部門的檢測結(jié)果提出適合殘疾兒童少年教育的建議，實施“一人一案”，提高教育的針對性和有效性。探索建立顧問醫(yī)生制度等康教結(jié)合模式，對殘疾兒童實施隨訪、跟蹤服務。
3.加強“康教結(jié)合”實驗工作。各級衛(wèi)生計生部門、殘聯(lián)要定期派醫(yī)務人員和專業(yè)康復人員到學校指導殘疾兒童少年的醫(yī)療與康復工作，教育部門要組織特教師資為在校外接受康復醫(yī)療的殘疾兒童少年提供教育服務。到2015年，依托現(xiàn)有資源，在全省建設30個“康教結(jié)合”實驗學校。
4.加強殘疾兒童康復機構(gòu)和兒童福利機構(gòu)特教班建設。有條件的殘疾兒童康復機構(gòu)和兒童福利機構(gòu)要設立特教班。各級殘疾兒童康復機構(gòu)要與特殊教育學校資源共享，積極探索“康教一體”的教育模式。各級民政部門要與教育、殘聯(lián)密切合作，加強兒童福利指導工作，向殘疾兒童提供康復、特教服務，提高康教服務的覆蓋率。
(四)完善特殊教育經(jīng)費保障機制。
1.提高生均公用經(jīng)費標準。2015年義務教育生均公用經(jīng)費要達到6000元并逐步提高，已高于該標準的不得降低。隨班就讀、特教班和送教上門的義務教育學生及特教學校學前、高中學生的公用經(jīng)費參照執(zhí)行。適當提高孤獨癥、腦癱學生和高等院校特殊教育生均經(jīng)費。
2.加大特殊教育專項投入。各級財政要加大特殊教育專項投入，用于特殊教育學校改善辦學條件和隨班就讀學校特殊教育資源教室建設。各級財政支持的殘疾人康復項目優(yōu)先資助殘疾兒童。每年安排8—10%的殘疾人就業(yè)保障金，采取項目化運作方式，用于特殊教育學校開展勞動技能教育。每年安排一定比例的彩票公益金用于支持特殊教育發(fā)展，具體比例由市政府確定。鼓勵企業(yè)、個人和社會團體捐資助學。
3.提高殘疾學生資助水平。從2015年秋季開始，在“三免一補”的基礎上進一步提高義務教育階段殘疾學生的補助水平，各地可根據(jù)實際對殘疾學生提供交通費和特殊學習用品補助，交通費補助納入校車服務方案統(tǒng)籌解決。學前和高中階段殘疾學生享受上述政策。進一步建立完善高等教育階段殘疾學生資助政策。4.鼓勵社會力量興辦特殊教育。鼓勵社會力量出資舉辦各種類型的殘疾兒童少年教育、康復機構(gòu)，并不斷加大扶持力度。市、縣(市、區(qū))政府在評估認定的基礎上，按照公辦教育機構(gòu)和康復機構(gòu)的標準撥付生均公用經(jīng)費。在結(jié)對幫扶、教師培訓等方面給予傾斜和支持。
(五)加強特殊教育基礎能力建設。
1.全面布局建設特殊教育學校。加強市級統(tǒng)籌，合理布局、科學規(guī)劃，2016年年底前，聊城、日照市要完成市級特殊教育學校建設，尚未設立特殊教育學校的縣(市、區(qū))要創(chuàng)